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评论称美國欲招安塔利班保证撤军後阿富汗稳

2019/02/25 来源:塔城信息港

导读

评论称美国欲招安塔利班保证撤军后阿富汗稳定年08月08日 14:49中国周刊美国希望通过逐步撤军与和解谈判在阿富汗体面退场。有消息说,美

评论称美国欲招安塔利班保证撤军后阿富汗稳定年08月08日 14:49中国周刊

美国希望通过逐步撤军与和解谈判在阿富汗体面退场。有消息说,美国已与塔利班领导人奥马尔的代表进行了至少3次和平会谈,并和奥马尔建立起了直接联系。

文/高永泽

撤军,给阿富汗人带来的不仅是欣喜,还有忧虑。

7月13日,位于阿富汗北部的巴格拉姆美军基地,来自美国艾奥瓦州的国民警卫军650名官兵参加了撤军仪式,正式将巴格拉姆基地外围及帕尔旺省的安保转交给阿富汗安全部队。这是美国撤军计划中首支撤离的部队。

根据奥巴马6月22日发表的白宫电视讲话,美国将在今年底之前从阿富汗撤离1万名美军士兵,明年夏季结束前总共撤离3.3万人,届时,美军在阿富汗的兵力将恢复至奥巴马2009年底宣布增兵之前的规模。撤军开始后,美军在阿富汗的主要任务将从作战转为支持,整个移交过程将于2014年底前结束。

在许多阿富汗高官像总统卡尔扎伊一样表态支持美国撤军的同时,地方领导人和阿富汗民众表达了对内战、塔利班再度扩张甚至政府倒台的担忧。

“现在,阿富汗在有14万多名北约部队士兵的情况下,几乎每天都发生爆炸和自杀式袭击。美国撤军以后,我们该怎么办?” 25岁的喀布尔市民穆罕默德·穆尼尔说。

尽管撤军的决定在美国和阿富汗国内有不同的反应,但联合国秘书长潘基文、北约秘书长拉斯穆森、法国总统萨科齐等北约都对这一计划表示欢迎。英、法、德等还重申了各自的撤军意图。

“一个月内控制阿富汗全境”

美国和北约的撤军计划,让持续活跃的阿富汗塔利班看到了机会,他们频繁发动针对驻阿联军和卡尔扎伊政府的袭击活动。

今年5月以来,塔利班在阿全境发动代号为“巴达尔”的春季攻势,袭击目标指向阿富汗国家安全部队、北约驻阿富汗国际安全援助部队和阿富汗政府高级官员等。

联合国新近发布年中报告说,伴随驻阿外国部队和塔利班在阿南部和东南部地区的战事增加、塔利班势力向西部和北部扩张,阿富汗平民安全愈发难获保护。今年上半年,有1462名阿富汗平民在与战斗相关的暴力袭击中丧生,是阿富汗战争打响以来多的半年,同时,遭袭身亡的各级官员和政客也达到创纪录的191人。

随着撤军的推进,塔利班的袭击活动更加肆无忌惮。近期以来,接连有阿富汗政要遇刺身亡。7月12日,阿富汗总统卡尔扎伊同父异母的弟弟、坎大哈省议会议长瓦利·卡尔扎伊在自己的家中遭到枪杀。

7月17日,卡尔扎伊的部族事务顾问贾恩·穆罕默德汗同样在家被杀,在他家中做客的国会议员穆罕默德·哈希姆·瓦坦瓦勒一同遇难。塔利班随即宣称对上述事件负责。

7月27日上午,阿富汗南部重镇坎大哈市市长吴拉姆·海德尔·哈米迪,在市政府办公楼的一起自杀式爆炸袭击中身亡。

法新社分析说,在美军开始撤出、北约向阿富汗移交安全防务的关节点,塔利班接连对阿政府官员和卡尔扎伊亲信实施暗杀,意图颇为明显:挑战防务移交,向阿富汗安全部队和外国驻军示威。

“塔利班试图让民众以为,是他们赶走了外国军队。” 中国社科院亚太研究所研究员叶海林告诉《中国周刊》。

叶海林说,美国从阿富汗撤军,让塔利班看到了胜利的可能性,增强了信心,因此,加紧了袭击活动的频率。如果阿富汗安全部队不能有效地防止局势进一步升级,那么卡尔扎伊政府就会面临塔利班卷土重来的危险。

很多阿富汗人对此也深感忧虑,60岁的出租车司机瓦利·贾恩告诉《中国周刊》:“等美国人离开阿富汗之后,我肯定内战将会爆发,因为帮助外国人的人会受到袭击,塔利班会对他们进行报复。”

塔利班高层甚至说:“只要外国军队撤离阿富汗,我们会在一个月内控制阿富汗全境,重新建立新的塔利班政权。”

事实上,目前塔利班已在阿富汗全国33个省中的31个建立起“影子政府”。他们通过严酷而高效的司法等活动,在阿富汗民众具有一定的群众基础。

有媒体认为,鉴于阿富汗的安全状况,外国军队迅速撤离,也不利于维持社会的和平与稳定。美国参议院外委会近发布的报告中也指出,如果西方国家匆忙离开阿富汗,可能会导致现政权崩溃,使悲剧重演。

谈到当前的撤军计划,美国新任驻阿大使克罗克提醒说,撤军的过程不能过急。即使在2014年完成撤军以后,美国还是将帮助阿富汗防止武装势力卷土重来,在各个方面向阿富汗提供帮助。

谈判还是“招安”?

“塔利班游击队可以不输则赢,而美国则是不赢则输。”关于阿富汗战争的结局,美国前国务卿基辛格曾这样说。

事实上,在阿富汗,美国不仅没有取得胜利,反而深陷战争泥潭。直到近日,美国成功击毙本·拉登,缓解了国内的复仇情节,国内反战情绪上升,并且联合国安理会将塔利班与“基地”组织区别对待,才为奥巴马政府撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。

自2001年开始,阿富汗战争历经10年,美国付出了4430亿美元和1500多名士兵生命的巨大代价。同样,国内的经济状况、高昂的财政赤字以及本·拉登之死,让越来越多的美国人质疑其在阿富汗的军事行动。

根据美国皮尤研究中心早前公布的一份民调结果,56%的美国人支持尽快从阿富汗撤军,这是该机构开始此项调查以来的水平。面对国内反战压力,很多支持美军海外行动的共和党人也改弦更张,六成人支持尽快从阿撤军。

更为重要的是,奥巴马面临着明年竞选连任的压力。作为衡量政绩的重要指标,能否摆脱沉重债务负担,实现经济复苏,创造更多就业机会,将在很大程度上决定他的连任之路。

调整阿富汗战略的关键是如何处理塔利班问题,据《纽约客》报道,今年2月,美国国务卿希拉里表示:“仅仅是通过杀死大量的武装分子,根本无法彻底结束战争。”

有分析人士指出,撤军开始后,美国调整阿富汗战略的方向是,一方面以军事打击削弱塔利班的实力,另一方面加紧与塔利班接触,推动其以美国可以接受的方式加入阿富汗政治进程,以确保撤军后阿富汗政权的稳定。

美国世纪基金会的阿富汗问题专家迈克尔·汉纳在接受媒体采访时表示,塔利班武装虽然遭受美军的打击,但并未被击溃,相反依然保持了重要政治派别的身份。他还说,美国力图通过撤军实现身份的转变,即由阿富汗内政的直接参与者转变为协调阿富汗问题的“中间人”。

实际上,早在2010年伦敦阿富汗问题国际会议召开时,阿富汗政府、美国、北约以及阿邻国就已达成共识,对塔利班实行“招安”。随后,塔利班发布公告称:“阿富汗圣战者并不会为金钱、权力所动。”因为,塔利班坚持与阿政府谈判的前提是外国军队撤出阿富汗。

而今根据美国和北约联军早前的撤军计划,外国军队开始了阶段撤军和防务移交,阿政府与塔利班的和解似乎面临新的契机。

政治和解是实现阿富汗和平进程的关键一步,这一计划也是与撤军行动同时进行的。阿富汗总统卡尔扎伊7月透露,美国和其他世界大国正在与塔利班举行会谈,寻求达成和解以结束近10年阿富汗战争的可能性,并表示这一会谈“进展顺利”。

此前,根据德国《明镜》周刊5月22日的报道,美国已与塔利班领导人奥马尔的代表进行了至少3次和平会谈,并和奥马尔建立起了直接联系。

虽然美国希望通过逐步撤军与和解谈判在阿富汗“体面退场”,然而,这一新策略几乎从开始就充满争议。

前不久卸任的美国国防部长罗布特·盖茨说,除非塔利班认为自己赢不了,他们才会参加认真的谈判。而且目前塔利班在坎大哈省、乌鲁兹甘省和赫尔曼德省的势力强大,阿富汗国家安全部队无法掌控这些地区的安全局势。在此情况下,认为对方处于劣势的塔利班更加难有谈判的余地。

自2007年以来,阿富汗政府就表示要与塔利班进行谈判,然而,至今未有任何进展。

“从双方目前态势来说,一方面塔利班认为自己是胜利者,另一方面阿富汗政府和西方的谈判主张也只是换了说法的‘招安’,双方都缺乏谈判诚意,因此,阿富汗政府和奥马尔的塔利班几乎不存在谈判的可能性,更别说进展了。”叶海林分析说。 ★

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