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全球化背景下的中國汽車產業政策

2019/06/07 来源:塔城信息港

导读

全球化背景下的中国汽车产业政策全球汽车的保有量经过长期徘徊之后,于2010年首次突破了10亿辆,更在2011年一举突破11亿辆。全球汽车

  全球化背景下的中国汽车产业政策

  全球汽车的保有量经过长期徘徊之后,于2010年首次突破了10亿辆,更在2011年一举突破11亿辆。全球汽车的产销量在7000万辆的水平也是经过长期徘徊后,于2011年首次突破8000万,其增长量虽然跟不上保有量的稳定,但其增长幅度一直保持在3%到6%。

  與此同時,在國際國內發展形勢出現較大變化的時候,中國汽車產業的發展也面臨著新的形勢。我們對2011年中國汽車行業走勢的基本判斷,大概有四個方面。,這種下行是在振興規劃有關政策靠攏,出現產銷下行的趨勢應該是符合政策預期;第二,在剛性需求的支撐下,下行的趨勢我認為仍然是可以控制的;第三,盲目擴能的投資沖動,主要來自地方政府;第四,處于汽車產業鏈上下游的零部件企業和汽車銷售企業資金鏈緊張,應該是政策關注和引導的方向。

  对今后一个时期市场预测的基本判断,目前存在着较为乐观和不十分乐观的两种观点。较为乐观的预测是将欧美日的发展轨迹与中国状况发展比较,从市场需求出发,用千人保有量指标进行分析,然后按照工业化、城市化进程的市场需求,中国汽车市场应从目前的千人保有量水平,至少要提高到欧洲千人保有量四五百辆的情况,产销量规模不断提升,近几年产销量应该持续维持在10%甚至以上。按这种预测,我国的汽车保有量在将来可达到年产量2000万辆,保有量有望超过3亿辆的规模。

  不十分乐观的观点认为,汽车发展模式已从解决产业内部结构矛盾,转向必须与社会经济发展相协调的局面。应该说2008年出现了全球性的金融危机,可以成为这两个阶段的分水岭。

  我认为,从长期的角度上来看,上述乐观的估计肯定是对的。但也不能忽视目前存在的问题。对于汽车产业的评价指标,应该从主要比较看重的增量和产能,转为一方面继续关注提供有效供给,另一方面积极参与解决能源环境、资源、交通设施等短板,不解决三个短板问题,汽车产业就不具备持续发展的可能,但是单凭汽车产业自身的努力也不可能找到根本性解决方案。

  能源瓶颈的巨大压力,使得我们在十多年前就开始考虑,通过政策引导汽车节能问题,能源替代问题,以及用电力为替代的新能源解决方案。目前一系列政策和具体解决方案正在逐步提出和实施,并且提出并实施的乘用车燃料、电池,已经进入第三阶段目标。对商用车燃料的管理已经从2011年开始实施。在已推动的天然气和乙醇汽车的试点上,甲醇汽车的试点方案已经发布实施。节能和新能源汽车规划也于本月18号在国务院通过。

  近十年来,汽车产业面临的环保压力日益突出,汽车排放标准从实施国Ⅰ到实施国Ⅳ,经过汽车产业和石化产业的艰苦奋斗,虽然在一些方面我们还认为不能尽如人意,但是我们基本上如期实现了各个阶段的目标。据北京市环保局检测,在城市大气污染总量当中,汽车对PM2.5贡献率大约20%,因此这将进一步加大汽车产业技术升级的压力。

  道路基础设施的建设越来越赶不上汽车市场的发展,若干年前城市道路上只有公交车和为数不多的公务车辆,如今,交通拥堵已经成为顽症。北京市实行限行限购,北京市的汽车产业链也受到损害。

  鉴于宏观层面的人口红利、市场红利已经发生变化,面临能源、环境、基础设施的瓶颈,我认为中国汽车产业将进入平稳的发展阶段。这个阶段不是短期的,有的专家认为有可能要贯穿 十二五 规划实施阶段,汽车产业只有与社会经济发展形成和谐局面,才会具有可持续发展。如果上述判断是准确的,那么国内汽车市场今后一个时期,将从如何继续把汽车市场大举扩大,转变为在努力尽可能做大大饼的同时,要对大饼的分配方式重新定义,即汽车产业和汽车企业都应该考虑,单凭以往主要靠外援的发展方式还能坚持多久,是不是主要依靠实力增长去占有市场。对于宏观层面而言,这是一个期待已久的改变经济发展方式的重要时刻,而对每个具体的企业成为不得不面对的历史任务。

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